У нас та же ситуация. Мужу так и не отдала бывшая начальница трудовую книжку. Уже много лет не отдает, муж работает без трудовой. Обращались мы к юристу и совет был таков, что мы должны писать заявление в прокуратуру. Должны в обязательном порядке вернуть трудовую книжку и более того, можно еще и компенсацию потребовать. Компенсация за моральный ущерб. Но вот в чем загвоздка, нужно найти хотя бы одного человека свидетеля, который бы подтвердил, что видел, как начальница взяла книжку трудовую себе. Если не будет такого свидетеля - дело проигрышное.